Слева направо: новый внезапный маневр Макрона лишит левых мест в правительстве, но усилит влияние Ле Пен

Франция оставалась без правительства 51 день — беспрецедентно долго. Слишком сложной оказалась политическая ситуация после досрочных парламентских выборов. Перебрав с десяток претендентов, Макрон отказался от идеи блокироваться с левыми и остановился на кандидатуре Мишеля Барнье из правоцентристской партии «Республиканцы». Главной миссией нового премьера должен стать выход из глубокого политического кризиса, в котором оказалась Франция.

Как Франция осталась без правительства?

После победы крайне правых во Франции на выборах в Европарламент 9 июня 2024 года Эммануэль Макрон объявил о роспуске французского парламента и проведении досрочных выборов — 30 июня и 7 июля. Возможно, расчет президента состоял в том, что на национальных выборах, которые влияют на жизнь французов гораздо больше, чем европейские, граждане мобилизуются и не дадут крайне правым снова победить.

Этот расчет оправдался, но пропрезидентская центристская коалиция по итогам выборов потеряла относительное большинство в парламенте, уступив первое место объединению левых партий.

Вскоре после выборов, 16 июля, макронистское правительство Габриэля Атталя по традиции ушло в отставку. Президент должен был назвать нового премьер-министра, а тот — сформировать кабинет. Должен по традиции, но не обязан по закону. И Макрон оставил действующее правительство «исполнять обязанности» — сначала на время проведения Олимпийских игр в Париже, а потом — на время поисков кандидата на должность премьера.

Как левые и Макрон не смогли договориться

Сначала назначение премьера затягивалось из-за неоднозначных итогов парламентских выборов. По традиции главой правительства становится представитель политической силы, получившей большинство мест в парламенте. Последние 20 лет с этим не было проблем, так как большинство в парламенте всегда было у президентских партий. Но не в этот раз.

В июле, по итогам второго тура выборов, больше всего мест в Национальном собрании получила коалиция левых партий «Новый народный фронт» — 193 из 577. Много, но недостаточно, чтобы самим сформировать правительство. И ни одна политическая сила не получила абсолютного большинства, что позволило Макрону сразу же заявить, что на выборах «никто не победил».

Левые настаивали на своем праве выдвинуть кандидатуру премьер-министра. Они, может быть, и добились бы этого, если бы смогли договориться между собой. В течение первых двух недель после оглашения результатов выборов «Новый народный фронт» — широкая коалиция, объединившая очень разные силы, — несколько раз был на грани распада. В итоге единой кандидатурой на пост главы правительства от левых стала «умеренная» Люси Касте — 37-летняя экономист, занимавшая до этого пост финансового директора мэрии Парижа.

Люси Касте в качестве премьер-министра делегация левых предложила на встрече с Макроном 23 августа. По словам Касте, обсуждение было продуктивным — Макрон признал, что итоги выборов говорят о запросе на перемены. Но вскоре президент отверг ее кандидатуру и продолжил консультации с другими партиями, попавшими в парламент.

Поводом отказать левым в возможности сформировать правительство было то, что и крайне правые, и правые, и центристы заявляли, что для них неприемлемы министры из числа членов «Непокорной Франции» Жан-Люка Меланшона — самой многочисленной и радикальной группы внутри «Нового народного фронта», настроенной, например, на поддержку Палестины и выступающей против помощи Украине. В итоге Меланшон, изначально претендовавший на пост премьера, после номинации Люси Касте заявил, что «Непокорная Франция» готова вовсе отказаться от участия в правительстве. При условии, однако, что лидеры центристов и правых должны гарантировать, что не поддержат голосование за недоверие «левому» правительству.

Не помогло и это. Макрон повел себя так, будто компромисс с левыми ему не нужен.

Как крайне правые получили так много власти, несмотря на третье место

Чтобы вынести на голосование вотум о недоверии, достаточно, чтобы его поддержали 58 депутатов. Но чтобы правительство ушло в отставку, проголосовать за роспуск кабинета министров должно абсолютное большинство — не меньше 289 из 577 депутатов Национального собрания.

Представители крайне правого «Национального объединения» Марин Ле Пен изначально заявляли, что будут ставить на голосование вотум о недоверии любому правительству, в которое войдут представители «Непокорной Франции» и так называемых экологистов (зеленых). Суммарно у двух партий чуть больше ста мест в парламенте — больше половины всех левых.

У самих крайне правых и их союзников — 144 места в парламенте, они могут инициировать вотум о недоверии правительству, но потом их голосов не хватило бы, чтобы отправить его в отставку. Так что левое правительство могло бы быть устойчивым при условии поддержки сторонников Макрона. Но президент Франции пошел другим путем.

В ходе консультаций с представителями разных политических сил, включая двух бывших президентов: Франсуа Олланда и Николя Саркози, — стало ясно, что Макрон заботится не столько об устойчивости правительства, сколько о продолжении собственной политики. Один из важнейших пунктов этой политики — пенсионная реформа, принятая в 2023 году на фоне протестов, которую левые планировали отменить.

Неготовность Макрона передать власть кабинету министров, который стремился бы пересмотреть его реформы и изменить курс страны в целом, вынудила его искать поддержку у крайне правых. Сработал принцип «разделяй и властвуй».

Главным для Макрона было избежать ситуативной коалиции в парламенте левых (193 места) и крайне правых (144), которые могли бы отправить в отставку любого ставленника Макрона. Надо было этого альянса избежать. Так Марин Ле Пен стала главной судьей на кастинге премьеров, который проводил Макрон.

Оказавшись на третьем месте по итогам выборов, крайне правые получили чуть ли не больше власти, чем если бы пришли первыми и сами пытались претендовать на формирование правительства, не обладая абсолютным большинством.

«Ничего не может быть сделано без нас», — заявил лидер «Национального объединения», преемник Ле Пен Жордан Барделла. И хотя сама Марин Ле Пен говорила после, что она «не выбирала премьер-министра» и она «не HR Эммануэля Макрона», президент остановился на кандидатуре, наиболее ее устраивающей. Неудивительно, что после этого крайне правые пообещали не голосовать за вотум о недоверии сразу и автоматически, пообещав сначала посмотреть на действия премьера.

У «Национального объединения» был целый список требований к потенциальному премьер-министру, которым как раз соответствовал Барнье. Во-первых, Ле Пен и ее соратники стремятся стать максимально «рукопожатной» политической силой — для них важно, чтобы глава правительства не относился к ним как к «прокаженным». И Барнье готов с ними взаимодействовать. Во-вторых, для крайне правых важно, чтобы в бюджете были отражены их предложения по повышению покупательной способности французов, что отчасти совпадает с программой нового главы правительства. В-третьих, для партии Марин Ле Пен важна позиция премьера по иммиграции, которую крайне правые стремятся ограничить, — и Барнье раньше тоже склонялся к ограничениям.

Наконец, он в прошлом не исключал изменения избирательной системы во Франции. Ну а в «Национальном объединении», конечно, с радостью бы поддержали правительство, которое будет готово ввести пропорциональную избирательную систему к следующим парламентским выборам. Сложная двухтуровая избирательная система, помешавшая в этот раз триумфальной победе партии Ле Пен, ушла бы тогда в прошлое, открыв дорогу к торжеству крайне правых.

Qui est-ce Мишель Барнье?

Мишель Барнье впервые был избран депутатом в региональный совет Савойи в 22 года — в 1973 году (действующий президент Франции тогда еще не родился). Через пять лет он попал в Национальное собрание. Убежденный «голлист», то есть сторонник политики генерала де Голля, он всегда был членом правоцентристских партий, наследницей которых сейчас является партия «Республиканцы».

Четыре раза Барнье входил в состав правительства. В 1990-е при президенте Франсуа Миттеране — министр защиты окружающей среды, при Жаке Шираке — государственный секретарь по европейским делам, а после — министр иностранных дел. В 2000-х при Саркози — министр сельского хозяйства и рыбной ловли.

В перерывах между министерскими каденциями Барнье дважды был европейским комиссаром — по региональной политике (с 1999 по 2004 год) и по внутреннему рынку (с 2010 по 2014 год).

На европейской арене Барнье играл важнейшую роль с 2016 года, когда стал главным переговорщиком по Брекзиту и дальнейшему взаимодействию Великобритании с ЕС. За эту работу в СМИ прозвали его «месье Брекзит», и именно компетенции человека, способного усадить за стол переговоров конфликтующие стороны, как считается, пригодятся Барнье на новой должности.

Длинная политическая карьера может быть и минусом для репутации Барнье. Левые организации уже обвиняют его в том, что, будучи депутатом Нацсобрания в 1980-е, он голосовал против декриминализации гомосексуальных отношений. А в 1999-м, во время принятия закона о гражданском союзе, — против того, чтобы он распространялся на однополые пары.

Крайне правые, наоборот, с удовольствием вспоминают пункты программы Барнье во время его неуспешной президентской кампании 2022 года. Барнье тогда не прошел партийные праймериз, но успел пообещать сокращение социальных выплат, выход на пенсию в 65 лет, сокращение налогов и мораторий на иммиграцию сроком от 3 до 5 лет.

Впрочем, в 2024 году образ опытного политика, эдакого «французского Байдена», для многих не выглядит привлекательно. Крайне правый депутат Жан-Филипп Танги незадолго до объявления о выборе Макрона и начавшихся разговоров о роли Марин Ле Пен в этом выборе, успел назвать Барнье «ископаемым французской политической жизни».

Мишель Барнье и правда стал самым возрастным премьер-министром за всю историю Пятой республики. Причем он сменил на посту главы правительства Габриэля Атталя — одного из самых молодых премьеров, занявшего этот пост в 34 года.

Ле Пен разрешают влиять, но не править

Президент Франции Эммануэль Макрон поручил Мишелю Барнье восстановить единство страны после неоднозначных выборов. Однако главная задача этого правительства на первое время — не потерять власть.

Через два дня после назначения Барнье левые партии и объединения провели манифестации по всей Франции с требованием его отставки. Но еще большей критике подвергся президент. Левые называют поведение Макрона после выборов «захватом власти». По мнению протестующих, он «украл выборы», предал демократию и должен уйти в отставку вместе с новым премьером.

Жан-Люк Меланшон, выступая на митинге, заявил, что «демократия это не только искусство принимать победу, но и смирение признать поражение». По разным оценкам, в акциях протеста по всей стране приняли участие от 110 до 300 тысяч человек.

Разочарование левых разделяют далеко не все французы. По данным Ifop, 52% опрошенных удовлетворены назначением Барнье (53% одобряли назначение прошлого премьера, Габриэля Атталя, 37% — его предшественницы Элизабет Борн). Около 60% считают Барнье компетентным, открытым к диалогу и дружелюбным. Но при этом 74% опрошенных думают, что долго у власти Барнье не продержится, его сместят при помощи вотума недоверия.

И такой шанс сохраняется. Крайне правые всё еще торгуются и не выразили Барнье абсолютной поддержки. Вице-президент партии «Национальное объединение» Себастьян Шеню заявил, что крайне правые дают Барнье «шанс изменить курс» и доказать, что он способен радикально трансформировать политику Макрона. По словам Шеню, неготовность голосовать за отставку правительства прямо сейчас не значит, что крайне правые не примут такое решение в ближайшие недели или месяцы. Барнье в ответ старается показать, что слышит правую оппозицию и настроен на перемены, что может вызвать недовольство уже в президентской партии «Возрождение».

В общем, новому премьеру приходится балансировать, как канатоходцу. Но пока он, естественно, старается демонстрировать оптимизм. Мишель Барнье в первом интервью после вступления в должность премьера заверил французов, что намерен «вести переговоры, объединять, уважать и слушать» все политические силы. Крайне правым Барнье даже бодро ответил, что «находится под наблюдением» — не только их, но и «всех французов». Впрочем, в реальности он не может не понимать, что ему придется ради сохранения своего кабинета министров прислушиваться к мнению Марин Ле Пен.

Фактически, как это видно по назначению премьера, Эммануэль Макрон сумел не допустить победы «Национального объединения» Марин Ле Пен и Жордана Барделлы на досрочных парламентских выборах. Президент даже сохранил формальный контроль над ситуацией. Но всё это ценой будущих неизбежных уступок крайне правым, которые не получили кресло премьера, но наверняка смогут влиять на политику правительства, еще и не неся за это никакой ответственности, оставаясь в тени при принятии важных решений.